近日，人民银行长沙中心支行联合省财政厅出台了《财政金融协同联动助力打好发展六仗的若干措施》（以下简称《若干措施》），对发展供应链金融和动产抵质押融资提出多条激励政策，进一步发挥供应链金融对湖南省优势产业链的支持作用。

在政策顶层设计上，人民银行长沙中心支行牵头出台十条规范创新供应链金融干货措施，引导银行机构围绕产业链布局资金链。在服务模式上，实行“一链一行”主办行服务，引导金融机构安排专项信贷规模近8000亿元，优先满足供应链领域融资需求。在产品创新上，开展动产融资试点……

在支持供应链金融创新发展方面，《若干措施》提出了四项举措：

一是支持链属小微企业融资。人民银行长沙中心支行每年安排不低于50亿元再贴现额度，优先支持金融机构对供应链企业商业汇票的贴现；每年安排不低于50亿元支小再贷款额度，用于支持地方法人金融机构对产业链供应链上下游小微企业发放贷款。

二是支持产业链核心企业签发供应链票据。省级财政对供应链票据年度签发量排名前10的企业，按签发量的0.2%给予财政奖励，单户企业年度最高100万元。

三是支持供应链平台建设。省级财政对业务量达到一定规模且直接接入上海票据交易所供应链票据平台的省内供应链平台，最高给予一次性200万元奖励。

四是鼓励核心企业确权。推动金融机构与湖南政府采购合同线上融资信息服务平台、中征应收账款融资服务平台连接，推广“政采贷”等应收账款融资产品，引导核心企业及时确认债权债务关系，将交易信用向产业链上下游延伸，对在中征应收账款融资服务平台内应收账款确权金额前10名的产业链核心企业，按应收账款确权融资金额的0.05%给予财政奖励，单户企业年度最高100万元。

在支持动产抵质押融资试点方面，《若干措施》主要有两项创新：

一是将动产抵质押融资纳入贷款风险补偿范围。统筹整合各类风险补偿资金，支持金融机构开展园区企业“潇湘财银贷”、科技型企业知识价值信用贷款、应收账款池质押融资等改革试点，对园区动产抵质押融资适度给予风险补偿，激发敢贷、愿贷活力。

二是将动产抵质押融资纳入普惠金融发展示范区支持范围。每年支持1到3个市县申报创建中央财政支持普惠金融发展示范区，省财政结合中央财政奖补情况安排配套奖补资金，引导示范区因地制宜、大胆创新，加强财政贴息、风险补偿、担保增信等财政政策与人民银行再贷款、再贴现等货币政策协调联动，优先支持小微企业、“三农”主体融资以及开展动产抵质押融资试点。目前，湘潭、株洲、常德、永州4个地市正在开展动产抵质押融资试点工作。

近年来，湖南供应链金融蓬勃发展，为湖南经济发展提供了有力支撑。截至2023年一季度末，湖南全省供应链融资余额达7510亿元，同比增长16.6%，增速高于各项贷款平均水平4.3个百分点；生产设备、原材料、存货、仓单等动产抵质押融资余额同比增长25.2%;共有7.9万户链属小微企业通过供应链金融获得融资，同比增长了36.4%。

下一步，人民银行长沙中心支行将继续加强与行业管理部门的协调联动，大力发展供应链票据和动产抵质押融资业务，推动提升供应链产业链整体融资效率，为湖南省产业链稳链、固链、强链提供更有力的金融支撑。

湖南省供应链金融支持政策梳理

据万联网统计，近年来湖南省出台了多项政策文件鼓励供应链金融业务的开展。

2021年4月，湖南省政府办公厅印发《湖南省金融服务“三高四新”战略若干政策措施》重点明确了“加快产业链供应链金融发展”的政策措施，提出“支持产业链核心企业通过上海票据交易所供应链票据平台签发供应链票据，用好再贴现工具，支持金融机构对产业链核心企业签发的商业汇票进行贴现”。

2021年5月，湖南省财政厅联合人民银行长沙中心支行等十三部门出台了《关于促进湖南省供应链金融规范发展的若干措施》，明确了对签发供应链票据的核心企业、供应链金融平台公司等给予奖补，以及在保费补贴、信贷风险补偿、融资创新考评等方面对供应链金融予以重点倾斜等支持政策。同时，指导湖南财信金融控股集团依托金融科技打造新一代供应链金融平台，推出了基于交易信用、数字信用的订单融资、交货融资、应收账款融资、设备租赁融资等产品，累计为供应链上下游企业发放融资超5万笔，提供融资规模超300亿元。

2021年11月，湖南省发布《关于深化长株潭金融改革的实施方案（2021-2023年）》，明确为推动金融业更好融入“3+3+2”整体产业布局，充分激发新兴优势产业链上下游主体活力，将加大核心企业支持力度、加快建设供应链金融平台、探索供应链金融服务创新模式。在加快建设供应链金融平台方面，支持长株潭地区搭建国资背景的、市场化运作的供应链金融平台，推动供应链金融平台与上海票据交易所供应链票据平台连接。在探索供应链金融服务创新模式方面，明确建设打造一批独具长株潭特色的供应链金融服务基地和示范项目，探索建设一批供应链金融示范园区。

2022年5月，湖南省人民政府发布《关于实施强省会战略支持长沙市高质量发展的若干意见》提出：支持长沙市建立制造业供应链金融服务平台，对制造企业应收账款和供应链存货、仓单、订单等动产开展抵（质）押融资业务并逐步覆盖全省。

2022年7月8日，湖南省发改委印发《湖南省现代流通体系建设方案（2022—2025年）》提到：推动供应链金融规范有序发展。发展壮大湖南省供应链金融平台，加强与上海票据交易所供应链票据平台连接，创新多种供应链融资模式。引导金融机构提供更加便利的供应链票据贴现融资。

2023年3月，湖南省工业和信息化厅印发《湖南省“智赋万企”行动方案（2023—2025年）》提到：推进融合融通。要发挥龙头企业牵引作用，推动产业链供应链深度互联和协同响应，实现大中小企业融通发展。推动工业互联网融通应用，培育供应链金融、服务型制造等融通发展新模式。

2023年6月，中国人民银行长沙中心支行联合省地方金融监管局、湖南银保监局、湖南证监局、国家外汇管理局湖南省分局还印发了《关于强化金融支持打好湖南省“发展六仗”工作的通知》，强调要创新科技和先进制造业金融服务。在信贷产品方面，丰富供应链金融服务模式，深入推进动产抵质押融资试点，大力培植科技型企业首贷户，积极推出专属业务和信贷产品，加大制造业中长期贷款投放。

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