支持平台经济“大展身手”！中央到地方密集发声，持续释放利好信号

平台经济的发展正受到广泛关注。从2022年年底召开的中央经济工作会议提出，要支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手；再到2023年的政府工作报告称，要大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。

2023年，从中央到地方政策层面不断释放支持平台经济发展的积极信号，密集发声支持平台企业大显身手，赋能实体经济发展、积极营造良好营商环境和沟通对话机制等，为平台企业发展创造更大空间提振平台经济信心。

2023年，政府工作报告将工作重点放在支持平台经济发展、鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大的方向上。国务院主持的平台企业座谈会定调“平台经济大有可为”。各地推动平台经济高质量发展的政策举措也密集出台，上海、北京、杭州、深圳动作频频。

从“强化反垄断和防止资本无序扩张”到“支持平台企业大显身手”，当前，平台经济正迎来新的发展阶段。平台企业有望在引领发展、创造就业和国际竞争中发挥更加积极的作用。

支持平台经济发展，中央频出

2023年开年，支持平台经济发展在中央层面一再被强调。2023年1月9日，国务院召开座谈会，强调要支持平台经济健康持续发展，更好地发挥促进就业和消费、衔接生产要素、助力创新等作用。

2023年3月5日，政府工作报告在总结时提到，“全面落实公平竞争审查制度，改革反垄断执法体制。依法规范和引导资本健康发展，依法坚决管控资本无序扩张。”政府工作报告中还提到，2023年的工作重点将放在“大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展”等方面；

2023年4月28日召开的中共中央政治局会议指出，要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在，而平台经济和企业作为扩大需求的重要力量，得到重视。

开年释放的利好信号，在接下来的一年传导向司法、行政，最高法、国家发改委、市场监管总局等主管部门，贯彻落实党中央、国务院决策部署出台的制度举措。

在2023年全国两会期间，提振市场预期和信心、促进民营经济健康发展是代表委员关注的热点话题。多个民营经济相关的促进政策随之出台，互联网平台企业作为民营经济的重要组成部分，被多次提及。

比如，2023年7月12日，国务院主持召开平台企业座谈会，听取对更好促进平台经济规范健康持续发展的意见建议。同日，国家发改委官方微信号发布一批平台企业在支持科技创新、传统产业转型方面的典型案例，并表态将支持平台企业在引领发展、创造就业和国际竞争中发挥更加积极的作用。

国务院2023年7月19日印发的《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，指明了平台经济的发展方向，对促进民营经济发展壮大作出了新的重要部署，更加坚定了企业发展的底气。提出健全规范和引导民营资本健康发展的法律制度，尤其提到“支持平台企业在创造就业、拓展消费、国际竞争中大显身手，推动平台经济规范健康持续发展。”

2023年8月1日，国家发展改革委等部门发布《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，《通知》强调：推动平台经济健康发展，持续推出平台企业“绿灯”投资案例；开展工程建设招标投标突出问题专项治理，分类采取行政处罚、督促整改、通报案例等措施，集中解决一批民营企业反映比较强烈的地方保护、所有制歧视等问题。

市场监管总局2023年9月发布的《市场监管部门促进民营经济发展的若干举措》指出要促进平台规则透明和行为规范，降低平台企业合规经营成本；持续推出平台企业“绿灯”投资案例，规范平台收费行为，促进平台经济良性发展。

2023年12月11日至12日，一年一度的中央经济工作会议为明年的经济工作绘就了施工图，为我国明年经济社会发展作出了系统部署。同时，也为支持国企平台在国家改革和经济社会发展大潮中，继续大显身手释放出了重要信号。未来，围绕相关政策导向，聚焦重点领域任务目标，国企平台将继续深化改革、谋划转型，持续推动国有企业高质量发展。站在新的起点上，国企平台将继续履行使命、展现担当，成为国家和地方经济社会发展的中坚力量。

关于平台企业发展，从2021年“要对资本设置‘红绿灯’”，2022年“推动平台经济规范健康持续发展，推出一批‘绿灯’投资案例”，到2023年“持续推出‘绿灯’投资案例”，提法的变化，传递出促进平台经济的积极信号。可见国家层面在2023年，主要聚焦于平台在推动经济高质量发展上的作用，明确平台经济和平台企业在扩大需求、创新发展、就业创业、公共服务等方面的地位和作用不可替代。

各地方积极探索，促进平台经济高质量发展

国家层面有关于平台经济的顶层设计与政策引导，地方也有因地制宜的实践探索与制度创新，各地方在2023年积极出台激励措施。以上海、北京、杭州、广州、深圳为代表的城市，相继提出了促进平台经济高质量发展的文件。

上海市人民政府开年首先印发了《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》，其中提到“支持平台经济规范健康发展，引导平台企业进一步提升科技创新能力，开展包容性的业态模式创新。”

随后，北京市市场监督管理局正式印发《关于支持平台企业持续健康发展的若干措施》，聚焦支持服务平台企业发展，同样发力于监管方式的优化，强调市场监管部门的服务角色，为平台企业高质量发展营造良好的市场环境和政策环境。

尤其值得注意的是，浙江作为平台经济的主阵地之一，省政府与国家市场监管总局于7月5日签约了《关于共同促进平台经济高质量发展战略合作协议》，该协议支持浙江在制度创新、政策试点、能力建设等方面先行先试。同日，浙江第一次以平台经济为主题，召开了全省性的高质量发展大会。会上发布了《关于促进平台经济高质量发展的实施意见》，这也是全国首个促进平台经济高质量发展的实施意见。

浙江《关于促进平台经济高质量发展的实施意见》详细制定了共计25条具体措施，旨在构建全面、立体、协调的创新、生态、服务、规则和监管体系。其中特别指出，平台经济需在底层技术研发、“卡脖子”技术攻关上发挥关键作用，助力解决产业瓶颈问题，推动消费、制造业等领域转型升级。

7月18日，《上海市促进产业互联网平台高质量发展行动方案（2023-2025年）》发布，这个“顶配版”方案，将先进制造业竞跑推向新赛季。

根据这个行动方案，上海力争到2025年，产业互联网平台交易额突破3.3万亿元；同时引育100家以上的产业互联网平台企业。官方公布数据显示，目前上海生产性互联网服务平台已形成万亿级规模。

2023年7月27日，山东省发展和改革委员会颁布《山东省平台经济重点企业、产业集聚区认定管理办法》，对平台经济重点企业和产业集聚区的认定做出了明确规定。据了解,“十四五”期间,山东要打造100家左右省级特色产业集群,2021年起,山东还对认定的特色产业集群实施综合评价,综合考虑集群实力、发展活力、创新研发能力、公共服务能力等指标，评价居前10位的省级财政给予最高100万元一次性奖励。

7月31日，广州启动“星火计划”助力小微企业、个体工商户数字化转型。

据了解，本次活动为助力广州市小微企业、个体工商户发展线上经营，加快实现数字化转型，促进网络经济高质量发展。

活动中，京东、美团等18家平台企业发起成立广州“星火计划”数字赋能平台联盟。广州市市场监管局与京东、美团等7家大型平台签订了《共同促进数字经济高质量发展政企协同共治战略合作框架协议》（以下简称《框架协议》）。《框架协议》包括七个方面内容：一是加强标准共建，打造电商领域标准体系新标杆；二是加强品牌培育，助推更多市场主体线上新发展；三是加强政企互动，实现数据共享新突破；四是加强监管创新，构建包容审慎新模式；五是加强维权协作，营造放心消费新环境；六是加强沟通协调，共创合作治理新局面；七是有关协作保密等条款。

小结

在经历过两年的蛰伏后，中国的平台经济又吹响了再出发的号角。但是，和两年前相比，很多的情况已经发生了改变。因此，要想让中国的平台企业重新崛起，就需要平台企业自身的不懈努力和政府的大力支持。

上述中央级地方的这些政策汇合在一起，再次传递出中央支持平台经济健康有序发展的信号。过去三年，平台经济经历了行业整改。如今，行业呈现出新面貌、新气象，平台经济发展进入新的关键期。

来源：万联网综合整理

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