中国供应链之都深圳产业政策汇总：发展壮大“20+8“产业集群，重推五大世界级交易平台，打造供应链创新与应用示范高地！

万联网 , 毛莉 , 2024-02-27 , 浏览:4252

说到当下国内产业链供应链发展，一定避不开深圳。近年来，深圳坚持“工业立市”“制造强市”，积极培育发展壮大“20+8”产业集群，推进产业链供应链生态体系建设，集聚了众多优质供应链服务企业，企业数量超4000家、数量占全国80%以上，深圳“双链”产业发展前景广阔。

本期，万联网带你来看，奋进在中国式现代化道路上，深圳2023年在产业与地方供应链政策引导下，展现作为先行示范区和经济中心城市的澎湃活力的一面。

优化营商环境，加快高质量发展

岁月不居，时节如流。回首2023年，深圳完整、准确、全面贯彻新发展理念，以科技创新引领现代化产业体系建设，加速推进新型工业化动作频频；2023年以来，利好工业制造业的相关产业及供应链金融的政策信号不断释放。

2023年3月31日，深圳市地方金融监督管理局就《深圳市关于金融支持供应链服务业高质量发展的实施意见(征求意见稿)》公开征求意见。征求意见稿提出，完善金融支持供应链的服务体系；研究建立产业支持导向、普惠小微导向的金融监管考评机制，多方利好供应链金融。

2023年5月31日，《深圳市加快推动人工智能高质量发展高水平应用行动方案(2023—2024年)》印发，提出构建“一条例、一方案、一清单、一基金群”的政策体系。

2023年6月，深圳印发实施《进一步强化中小微企业及个体工商户融资支持的工作方案》，提出：依托中征应收账款融资服务平台，推动核心企业为供应链上下游中小微企业提供应收账款确权、贸易订单确真等支持，实现信用赋能。鼓励金融机构开发基于业务场景的应收账款融资、订单融资、预付款融资等金融产品。

2023年7月28日，国家发展改革委发布2023年国家物流枢纽建设名单，深圳生产服务型国家物流枢纽入选。

2023年8月30日，国务院印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，深圳全力全速推动河套建设，推动国家战略加快落地。河套深圳园区先行先试一批与香港、国际全面对接的科研管理制度，推出“深港联合政策包”28条，实施简化科研样本出入境等5条创新要素跨境流动先行先试政策。

2023年8月，《深圳市优化市场化营商环境工作方案（2023—2025年）》、《深圳市优化法治化营商环境工作方案（2023—2025年）》、《深圳市优化国际化营商环境工作方案（2023—2025年）》集中出台，部署全方位、各领域、深层次营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

2023年8月3日，《深圳市加快打造“新一代世界一流汽车城”三年行动计划（2023-2025年）》正式印发。

2023年8月16日，深圳印发《关于促进民营经济做大做优做强的若干措施》，聚焦推动平台经济高质量发展、培育中小企业特色产业集群等方面，重磅提出20条举措，促进民营经济做大做优做强。

2023年8月21日，《深圳市促进物流供应链企业高质量发展工作措施》印发，从引进培育高能级贸易主体、拓展外贸新业态、供应链企业服务制造业、保障仓储设施供给、金融支持等方面针对性提出10条具体举措。

2023年9月5日，《深圳市加快推进供应链创新与发展三年行动计划（2023-2025年）》印发实施。为加快推进供应链创新与发展，建设具有深圳特色的供应链示范城市，提升供应链核心竞争力，行动计划提出到2025年，供应链能力明显增强，供应链技术应用水平居全国前列，培育一批供应链创新标杆企业，把深圳打造成为供应链创新与应用的示范高地。

2023年9月6日，《深圳市支持现代农业高质量发展的若干措施》印发，在“科技链、产业链、民生供应链、质量监管链、资金链”5个方面提出15条扶持措施，重点强调提升农产品供应链金融支持能力。

2023年9月27日，深圳市委常委会议审议并原则通过了多个重磅文件，包括《关于深圳市加快建设全球领先的重要的先进制造业中心的意见》、《关于深圳市加快建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心的意见》、《关于深圳市加快建设具有全球重要影响力的物流中心的意见》等，协同、融合、一体化加快推进全球领先的重要的先进制造业中心和具有全球重要影响力的产业科技创新中心、消费中心、物流中心、金融中心建设，着力打造更具全球影响力的经济中心城市。

2023年10月8日，《深圳市关于金融支持科技创新的实施意见》发布，提出了20条工作举措，将进一步完善金融支持科技创新体系，加大对科技型企业融资的支持力度，促进金融与科技深度融合，建立健全“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链。

2023年11月30日，《深圳市关于新形势下加快工业企业技术改造升级的若干措施》正式发布，鼓励企业加大技术改造投资，给予单个项目最高1亿元的资助。

2023年11月27日，深圳市工信局等八部门联合发布《深圳市促进新能源汽车和智能网联汽车产业高质量发展的若干措施》，旨在抢占绿色低碳产业发展制高点，大力发展新能源汽车和储能产业。

12月5日，《深圳市降低制造业企业成本的若干措施》印发，围绕用房、用地、用工、融资、用能、仓储物流、企业服务等多个领域提出20条举措，多维度、全方位降低制造业企业成本。

2023年12月8日，《深圳市总部经济集聚区布局规划》和《深圳市推动总部经济高质量发展的实施意见》正式对外发布，以“规划+政策”组合拳为总部经济高质量发展注入强大动力，加快打造全球一流的总部经济集聚地。

2024年，是实现“十四五”目标任务的关键一年，深圳政府工作报告也为今年具体“怎么干”划了重，强调提升科技创新“硬核力”、产业体系“竞争力”，增加全球市场“含深度”、城市发展“集约度”，实现更高质量、更高能级发展。

2024年2月20日，《深圳市推动外贸稳规模稳份额稳增长工作措施》发布“稳外贸24条”具体措施，其中提出加快开展进口农产品存货、仓单、订单质押融资等供应链金融业务，强化中国（深圳）国际贸易“单一窗口”数据运用和共享，支持金融机构创新供应链企业融资解决方案。

打造供应链创新与应用示范高地

近年来，建设安全稳定的产业链供应链正成为全国的发展战略。深圳，集供应链与产业链优势于一体，在坐稳中国工业第一大市后，也将强化产业链与供应链优势作为2023年的重点推进工作。

作为首批全国供应链创新与应用示范城市之一，从2023年年初开始，深圳就围绕供应链与产业链采取了一系列行动。

2023年3月13日，深圳市召开首次针对供应链服务企业座谈会，提出“三个打造”，为产业链供应链发展指明了方向。2023年4月2日，《深圳市产业链供应链白皮书》发布，提出深圳在提升产业链供应链韧性和安全方面有六大工作内容。

2023年9月5日，《深圳市加快推进供应链创新与发展三年行动计划（2023-2025年）》（以下简称《行动计划》），部署了加快先进制造业供应链创新、推动供应链服务高质量发展、提升金融对供应链创新的服务水平等7方面共25项主要任务；到2025年，供应链能力明显增强，供应链技术应用水平居全国前列，培育一批供应链创新标杆企业，把深圳打造成为供应链创新与应用的示范高地。

《行动计划》提出三个方面的发展目标：一是重点产业的供应链能力全球领先，二是现代供应链服务能力不断提升，三是建设更加完善的供应链创新生态，力促把深圳打造成为供应链创新与应用的示范高地。

具体来看，《行动计划》从产业链供应链创新、服务供应链创新、国际贸易供应链体系创新、供应链基础设施网络建设、提升金融服务供应链行业能力、供应链数字化转型、供应链发展生态优化等多个维度提出七大行动共25条具体措施，主要包括：一是提出基于先进制造业、供应链服务、国际贸易、跨境电商等重点领域建设一批“上控资源、下控渠道”的供应链整合、服务平台。二是首次提出打造汽车全球供应链协同体系，抢抓新能源汽车出海的历史机遇，加快构建面向全球的汽车产运贸生态体系，搭建汽车出口供应链公共服务平台，打造全国汽车出口新型基础设施。三是重构深圳供应链产业链“出海”模式，从服务深圳品牌、深圳制造走向全球的角度，提出推动供应链国际资源合作、提升供应链服务产业链出海能力等建设性的举措。

作为全国制造业品类最齐全的城市，深圳制造业多年以来一直保持着快速发展。《行动计划》提出，深圳将围绕先进制造业产业，重点培育处于产业链供应链核心地位，对优化资源配置、推动技术创新、构建产业生态有重大影响力的企业，梳理电子信息、新能源汽车、高端装备等战略性新兴产业集群，打造一批领先全国、比肩国际的供应链核心企业，形成5个以上千亿级、10个以上百亿级产业垂直供应链协同企业，打造20个以上“深圳智造”自主国际知名品牌。

此前，深圳市市长覃伟中在2023年9月率深圳市代表团访问马来西亚、越南，在马来西亚，覃伟中市长出席了中国（深圳香港）—东盟（吉隆坡）新兴产业对接会；在越南，覃伟中提到深圳要加强与越南在新能源、5G通信等新兴产业领域的增长点。而对应在《深圳市加快推进供应链创新与发展三年行动计划（2023-2025年）》中明确提出要重构深圳供应链产业链“出海”模式，梳理全球供应链的关键资源和产业优势，重点聚焦东南亚的工业加工、组装能力及农产品，支持供应链企业在境外设立采购中心，获取参与全球供应链所必须的要素市场资源、多元化供应商和渠道体系。

深圳在过去40多年的发展中通过制造业、高科技产业、金融服务业等多元化产业布局，支撑着城市的健康发展，更提供了无数的就业岗位，凭借着创新的产业政策、优越的营商环境和强大的科技实力，在全球范围内展现出强大的竞争力。

依托湾区，毗邻港澳，深圳是国际贸易的重要门户城市，这里也形成了全国最大的供应链服务集群。作为全国供应链服务的起源地和聚集地，深圳的供应链已经形成行业引领、开放包容、创新应用的发展格局。

在促进供应链全链条发展过程中，供应链金融是不可或缺的一环，其作为一种新型融资模式，能够使得金融机构通过审查整条供应链，在掌握供应链管理程度与核心企业信用实力的基础上，对其核心企业及上下游企业提供灵活运用的金融产品和服务。

深圳拥有全国80%以上供应链管理服务企业的总部，并有大批积极开展供应链金融的金融机构，如2019年深圳市供应链金融协会成立，深圳市供应链金融公共服务平台也于2023年3月成立。可以说各类供应链金融相关市场主体在深圳已经形成生态集聚，具备供应链金融发展的产业基础和强劲需求。

事实上，在推动科技产业与金融良性循环的过程中，深圳也在大力推进供应链金融多方协作，通过供应链数智化以及与之匹配的供应链金融服务，提升供应链生态系统的透明度和连通性，为实体经济发展添能蓄力，助力高质量发展。

2023年3月31日，深圳市地方金融监督管理局就《深圳市关于金融支持供应链服务业高质量发展的实施意见(征求意见稿)》公开征求意见，拟从提升供应链金融高质量发展水平、推动供应链金融服务体制机制创新、优化供应链金融基础设施和发展环境、强化供应链金融风险防控和规范管理四大方面支持供应链服务业，提升金融精准支持产业链供应链能力，加强产业链供应链韧性和安全，推动深圳市产业链供应链与金融的良性循环和高质量发展。

此前深圳召开的加快推进新型工业化大会提出，要持续强链补链延链，加强全国统一大市场下的区域协作，保持并增强产业体系较为完备和协作配套能力强的优势。作为“供应链之都”的深圳，随着《深圳市加快推进供应链创新与发展三年行动计划（2023-2025年）》的发布，一条补链、强链、延链的产业高质量发展之路逐渐明晰。

新经济“护城河”：重点打造五大世界级交易平台

深圳在2023年提出“引进和培育联通世界的平台”，即要发挥好平台融通全球的“化学效应”、“乘数效应”，是落实深圳城市战略的重要部署，也是高水平参与构建双循环新发展格局的必要举措。

对标国际一流交易规则，打造便捷安心交易环境，这是深圳打造五大重点交易平台的一大特色。

深圳2023年对外推介的五大重点交易平台——前海联合交易中心、电子元器件和集成电路国际交易中心、深圳国际珠宝玉石综合贸易平台、深交所科技成果与知识产权交易中心、深圳数据交易所等可谓各有特色，且在深圳均有深厚的产业基础。更为关键的是，五大重点平台的建设将显著提升深圳的城市资源配置能力，集聚产业发展要素，成为城市产业发展的重要支点，为深圳筑起一道新经济“护城河”。

2023年8月7日，《深圳市优化市场化营商环境工作方案（2023-2025年）》明确提到：要打造世界级交易平台。加大推介力度，定期举办深圳重大交易平台推介会。按照产供销、内外贸、上下游一体化发展思路，做大做强电子元器件和集成电路国际交易中心、深圳国际珠宝玉石综合贸易平台、前海联合交易中心、深圳数据交易所、深交所科技成果与知识产权交易中心五大交易平台，加快实现各交易平台良性循环与发展，推动要素有效集聚，为市场主体参与大宗商品、数据、科技成果与知识产权等交易提供便利。

深圳集中推介的这五大重点交易平台，都承担着服务国家战略的重要使命。这五大平台是近一两年深圳新设立的国家级平台，而且发展势头迅猛，例如：

前海联合交易中心从开业到现在发展相对较快，该平台成立5年来，年度交易额实现快速增长，2019年至2022年年度交易金额分别为16亿元、132亿元、325亿元、794亿元。截至2023年12月4日，前海联合交易中心2023年累计现货交易额达1214亿元，成为深圳首家千亿级大宗商品交易平台。

深圳数据交易所是目前全国交易规模最大的数据交易平台。2023年深数所实现全年交易规模超50亿元，跨境交易额突破1亿元，交易规模保持全国领先。截至2023年底，深数所已汇聚305家数据商、338家数据卖方、1063家数据买方，打造了228个交易场景。据悉，深数所数据交易商业平台功能也将全面升级，智能供需撮合及标的交付流转板块已进入试运行阶段，计划2024年3月正式上线。

2023年2月3日，我国首个电子元器件和集成电路国际交易中心在北京揭牌，并在深圳正式运营。电子元器件和集成电路国际交易中心通过提供用户集采、聚合竞标、自助撮合三种交易模式，配套建设仓配、金服、检测认证等增值服务，带动全球制造商、分销商、采购商等多方资源聚集，优化供需对接，助力提升产业链供应链韧性和安全水平，致力打造万亿级电子元器件和集成电路国际交易平台。截至2023年9月15日，交易中心累计实现交易305.69亿元，平台聚集客户7227家，产品交易型号25253个，订单量55628条，聚量交易初见规模。

2022年12月23日，深圳国际珠宝玉石综合贸易平台在水贝特力珠宝大厦挂牌成立，助力补齐供应链短板。深圳国际珠宝玉石综合贸易平台通过创新产业链保税监管模式，有效降低珠宝玉石进口环节交易成本，吸引全球珠宝玉石核心要素资源在平台上聚集，增强深圳乃至中国珠宝玉石行业的国际资源配置能力，朝着打造世界级产业高地的目标稳步迈进；截至6月底，深圳国际珠宝玉石综合贸易平台入驻企业超过210家。

2022年11月8日，深交所科技成果与知识产权交易中心揭牌，依托目前股票成交额居亚洲第一、全球第三的深圳证券交易所的强大功能，充分发挥背靠资本市场优势，提供从IP到IPO的全链条综合服务，促进资本市场与技术市场高效联通，助力加速科技成果产业化。数据显示，开业以来，深交所科技成果和知识产权交易中心已累计服务各类科技成果、知识产权和科技企业项目900余项，服务PE/VC等投资机构1000余家，促成交易11单，正逐步搭建起多功能的科技成果转化服务体系。

2024年，深圳将持续做大做强五大交易平台，力争全年前海联合交易中心交易额1500亿元、电子元器件和集成电路国际交易中心交易额800亿元、数据交易所交易额100亿元、国际珠宝玉石综合贸易平台交易额30亿元、深交所科技成果与知识产权交易中心交易额20亿元以上。

前瞻布局未来产业，加快形成新质生产力

产业链供应链是大国经济循环通畅的关键，建设现代产业体系需要以此为支撑，推动实体经济实现高质量发展产业链供应链是“十四五”的重点规划对象，整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力是我国经济高质量发展的要求。

近年来，深圳从专项政策、项目扶持、产品推广等多方面协同发力，推动供应链产业链不断强化，持续优化营商环境，为经济高质量发展奠定坚实基础。作为“创新之城”的深圳，通过扶持发展战略性新兴产业、培育未来产业，新技术新动能持续迸发。深圳也成为观察中国新质生产力最佳的窗口。

深圳坚持工业立市、制造业当家，锚定建设具有深圳特点的现代化产业体系目标，加快智能化绿色化融合化发展，体现完整性先进性安全性要求，以加快推进新型工业化高质量建设制造强市。2022年，深圳出台《关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》，提出了发展以先进制造业为主体的20个战略性新兴产业集群，并前瞻布局8大未来产业。

“20+8”所布局的领域，完全直面大国竞争的最前沿。而且深圳布局“20+8”，不仅是发布一个指导性意见，同时还配合出台了《深圳市培育发展未来产业行动计划（2022-2025年）》《深圳市20大先进制造业园区空间布局规划》等合共23份文件，对深圳战略性新兴产业集群、未来产业和先进制造业园区进行系统谋划。2023年，深圳还发布了《深圳市加快推进供应链创新与发展三年行动计划（2023-2025年）》，因为产业集群和形成实际上与供应链的管理密切相关，此外还有金融领域支持稳定供应链的扶持政策等。

数据显示，2022年，中国制造业增加值占全球比重近30%，制造业规模已经连续13年居世界首位。其中，深圳市全口径工业增加值达到1.14万亿元，跃居全国城市第一。产业上，深圳拥有全部的31个制造业大类，是我国制造业品类最齐全的城市，基本形成了梯次型现代制造业体系。这些都是深圳能够布局发展“20+8”的基础。

有什么样的土壤就会开什么样的花。2023年前10月，深圳新设外资企业6469家，同比增长69%，制造业实际使用外资金额170亿元人民币，同比增长186%，引资结构不断优化。深圳已汇聚英特尔、高通、苹果、ARM等15家世界顶尖外资科学研究和技术服务业企业；前十个月，美国对深圳投资增速高达272%。

2023年，深圳结合地方经济特点，聚焦重点产业集聚发展需求，推出优化营商环境、促进跨境贸易便利化系列措施35条，持续夯实外贸发展基础。万联网从深圳海关获悉，2023年，深圳市进出口3.87万亿元，增长5.9%，规模创历史新高，居内地城市第2位；其中出口2.46万亿元，增长12.5%，规模连续31年居首位。

深圳持续强链补链延链，不断完善产业配套，推动产业集群化发展，着力提升产业创新能力和产业链供应链的完整性先进性安全性，加快建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心。2023年11月27日，深圳召开“加快推进新型工业化高质量建设制造强市”新闻发布会，瞄准全球领先，锁定了加快推进新型工业化的新目标：到2025年，深圳要打造形成4个万亿元级、4个五千亿元级的产业集群和一批千亿元级产业集群，基本建成全球领先的重要的先进制造业中心；到2035年，建成全球领先的重要的先进制造业中心。同时，明确提出构建更具国际竞争力的现代化制造业体系、建设赋能提效的产业发展平台、招引培育带动能力强劲的重大项目、打造梯次接续协同发展的企业群、营造要素集聚服务高效的良好环境等五大重点任务。

目前，深圳正在通过建设具有全球影响力的物流中心、贸易中心、科技中心，来巩固和强化自身在全球供应链体系当中的重要节点地位，打造一个更加开放、更加现代的产业体系，通过不同的产业链接口，以更加开放的姿态融入全球制造业体系。

2024年，深圳市人民政府工作报告提出，将牢牢扭住实现新型工业化这个关键任务，全力打造更具国际竞争力的现代化产业体系。其中包括：打造产业智能化、绿色化、融合化发展标杆；增强产业体系完整性、先进性、安全性；实施战新产业集群能级提升工程，滚动完善提升“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业体系，制定出台规划政策2.0版，战略性新兴产业增加值超1.5万亿元、增长7.0%以上；快建设具有全球重要影响力的物流中心，积极发展智慧物流、地铁物流、低空物流等新型城市物流，集约建设高标仓、智慧仓等现代仓储设施，培育集聚一批渠道型、管理型现代供应链企业，物流业增加值增长6.0%以上；提升金融服务实体经济能力，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，金融业增加值增长6.0%以上；推动平台经济有序竞争创新发展，培育壮大电商平台企业，新增限额以上网络零售额300亿元等。

此外，改革方面，推动出台并落实深圳综合改革试点第二批授权事项清单，深化营商环境、要素市场配置、科创金融、绿色金融、国有企业和公共事业等重点领域改革，进一步激发市场活力。开放方面，着眼全球布局产业链供应链，拓展东盟、中东、非洲、拉丁美洲等新兴市场，持续扩大深圳优势工业品、时尚消费品的全球市场占有率，拓展服务贸易、数字贸易以及跨境电商等外贸新业态。另外，深圳还将持续做大五大交易平台，充分发挥前海联合交易中心、电子元器件和集成电路国际交易中心、数据交易所、国际珠宝综合贸易平台和深交所科技成果与知识产权交易中心服务企业“买全球、卖全球”的功能，在畅通国内国际双循环中实现更好的发展。

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