2027城投退平台大限将至，一场腥风血雨的转型才刚启幕！真正要命的是万亿债务与营收规模重压下，妄想拿着旧地图抢夺新天下！

万联网 , donna , 2025-12-24 , 浏览:59

近期，一则关于“城投将于2027年全面退出”的消息在网络上广泛传播，这一消息让众多城投行业从业者陷入焦虑情绪。事实上，这类传言的滋生并非空穴来风，其源头可追溯至恒大暴雷引发2万多亿债务风波后，国家多部门联合出台的《关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见》。

值得注意的是，传言的核心症结在于对政策条款的误读——该文件明确提出“2027年6月之前实现地方政府融资平台清零”的时间表。而市场上部分人士将“融资平台清零”简单理解为城投公司全面退出历史舞台，却忽略了政策原文中“推动市场化转型”这一关键表述。

实际上，“城投退平台”是指退出地方政府融资平台名单，从受特殊监管的政府融资工具转变为普通的市场化企业法人，而不是要城投公司消亡。

从本质上来说，政策的核心目标是切断城投公司与地方政府信用之间的隐性担保关系，从而转型为自主经营、自负盈亏的市场化公司。这并不意味着要城投公司全面消失，相反，城投公司在城市建设、基础设施运营等领域的核心作用并未被否定，政策导向更多是引导其通过市场化运作实现可持续发展，而非简单退出市场。

而从数据来看，2025年以来，确实有越来越多的政府城投平台宣布与政府信用切割——不再与地方政府信用挂钩，不再承担政府融资职能。据企业预警通统计，结合地方政府官网、企业公众号及媒体披露信息，2025年内已超过260家国企正式官宣退出政府融资平台，剥离政府融资职能。

比如：10月22日，贵州大方县1家融资平台及46家类平台公司公告退出政府融资平台，融资行为与地方政府信用脱钩；10月20日，安徽蚌埠龙子湖区龙鼎建设公司退出平台监管名单；10月14日，青海融鑫实业发展有限公司剥离政府融资职能，转型为市场化主体；10月13日，峨眉山发展(控股)有限责任公司公告成为市场化经营主体，退出政府融资平台；8月13日，自贡市国投集团公告退出政府融资平台，实现平台性债务清零；8月12日，新乡市凤泉区建设投资有限公司公告退出政府融资平台，不再承担政府融资职能……

这显然是好事。完成退平台工作意味着城投公司在隐性债务化解、与政府信用脱钩、市场化转型上取得了实质性成果。但不代表城投公司可以因此喘口气，当前的经营性债务压力依旧很大，融资需求还很多，加上内生造血能力比较薄弱、管理水平又比较低，所有必须要想法子转型。

因为，未来城投公司仍将处于严监管政策下，其债务和融资仍将是主要矛盾，但真正的问题还在于业务发展上。如何突破业务困局，如何以业务带项目、以项目带资产，建立良性的的经营模式和现金流结构，这才是关键。

可不少城投公司早就习惯了老路子：以前一直靠政府给项目、发补贴，常年就围着基础设施建设、土地整理、园区投资这些活转，收入来源特别单一，离了财政补贴就玩不转。而且想法保守，团队也没什么新鲜血液、资金匮乏、长期部门化发展。这么一来，很多城投根本没法创新模式，也找不到新的出路，只能在老业务、老模式里打转，想突围、想破局难如登天！

所以，现在城投公司要搞市场化转型，关键就是找对业务破局的路子。其实也不仅仅是城投公司，各地国企也面临市场化转型、高质量发展的转型困境。

一方面不少地方国企都陷进了“不可能三角”的模式泥潭：①合规压力空前加强——国资监管对贸易业务真实性、杜绝“空转/走单”的要求日益严格，国企传统做大流水冲规模的模式难以为继；②营收规模只增不减——地方政府往往仍有经济增长与营收指标的考核压力，迫使国企在转型期仍需维持一定体量；③产业风险难防控——深入产业意味着要承担价格波动、货权管理、客户信用等真实市场风险，而国企的风控体系以及团队能力配置对此准备不足。

另外一方面，不少地方国企想转却不敢转，因能力断层、不懂产业、手握资产却难以发挥最大效益：①许多国企长期游离于实体产业之外，对特定产业的工艺流程、成本结构、上下游协作网络和真实痛点缺乏深度认知，服务往往停留在提供仓库或简单贸易的层面，难以切入价值链核心环节；②许多国企手握闲置的产业园区、仓库、工厂乃至未充分利用的银行授信，却不知如何将其转化为服务产业的资本，无法变存量为增量；③产业供应链服务本质是生态共建，需要协同政府、链主企业、物流、金融、科技等众多伙伴。地方国企如何定位自身角色，平衡各方（如银行的资金安全诉求与产业企业的融资成本诉求）利益，形成“共赢而非独享”的机制，这是一门难度极高的协作艺术。

为了帮助地方国企找到更多业务破局思路，万联网与1位产业供应链行业知名实战专家与4位“现身说法”案例企业代表，联袂打造“地方国企以产业供应链服务赋能本地产业升级专题培训”，定于2026年1月8-9日在山东省济南市举办，课程旨在以案例剖析与研讨为重点，以教练技术（引导思考的技术）为手段，启发地方国企（包括地方城投）找到适合自己市场化转型、赋能本地产业发展的模式与路径。

除上述课程外，近期我们还举办了供应链全员全流程风控细则实操课、供应链产融创新专题培训、供应链业务合规增收专题培训、供应链全面风控体系构建专题课、农产品供应链实操课、煤炭供应链实操课、“十不准”下合规与风控实操课等，广受众多国资国企的喜爱与欢迎，学员企业包含：中国物资储运集团、中国煤炭科工集团、中国兵工物资集团、中国航油集团、中国石油、五粮液集团、新疆国投资本、连云港港口物流、四川华西集团、淮北矿业集团、陕西交控集团、陕西金控集团、陕西民东投资集团、陕西延长石油集团、陕西公路集团、陕西文投、广西投资集团、聊城金投控股、山东融汇物产集团、济宁能源发展集团、惠州市港口投资集团、泸州产业发展投资集团、合肥市产业投资控股、内蒙古交通集团、丰城金融控股集团、天津东疆发展（集团）、山西焦煤集团、晋陵集团、内蒙古圣圆能源集团、大庆市国投集团、青岛临空投资开发集团、开封金控投资集团、江西金融控股集团、苏美达、浙商中拓、华能电商、陕西交控、山西焦煤集团、包头正信集团、内蒙古交通集团、河南自然资源投资、新疆商贸物流、湖北商贸、湖北交投、湖北联投、武汉金控、甘肃建投、山东钢铁、厦门信达、厦门海峡、厦门港口、内蒙古通盛资本、北部湾投资集团、广西广投、广西北投、广西交通物资、淮安水利物资、山西天地王坡、贵州铁投、河南投资集团、前海产业发展集团、山东民生资源集团、深圳港口、新星丝路通、廊坊建设、北京首发、北京京粮、兴港集团、湖北长捷、湖北宏泰、四川联程资产、瓯江口产业集团、河南煤炭储配交易中心、廊坊国投、广州发展能源物流、安徽白帝集团、湖南建投、江西江冷、河南中豫、大河国际、交远物流、连云港投资、山东海洋投资、鹤壁绿康、国创鹤壁、苏海集团、西安政道桥建设、安琪酵母、五粮液、泸州老窖、通汇资本、中油物流、江苏沿海开发集团、安吉物流、佛燃能源、江西江投资本、黑龙江睿资产经营、江西蓝投、丰城金控、许昌金控、许昌投资、金航商业保理、鲁担产融、卓尔智联、中企云链、辽宁成大股份、九江银行、富民银行、渤海银行、山西银行、天津智能交通运行监测中心等集团及旗下企业等，吸引了1400多家央企、地方国企、上市公司的2100多位高层报名...

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