快递新规十一起实施，包裹要不要存放快递柜，收件人说了算!

作为解决社区快递最后一公里问题的“神器”，小区里越来越多快递柜可以说是让人又爱又恨。快递柜在为剁手党带来便利的同时，也一度会出现“未经允许擅自放快递柜”“快递柜隔夜乱收费”现象，以及丢件等问题。

而十一过后，这一现象或许将被改变。

10月1日起，交通运输部发布的《智能快件箱寄递服务管理办法》（以下简称“《管理办法》”）将正式施行。条例对运营智能快件箱企业进行了规范和要求，其中就明确：“使用智能快件箱投递快件应当征得收件人同意”“保管期限内不得向收件人收费”等规定。

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快递新规十一正式实施

记者了解到，交通运输部于今年6月颁布《智能快件箱寄递服务管理办法》（中华人民共和国交通运输部令2019年第16号），今《管理办法》已正式实施。上述《管理办法》共35条，条例对智能快件箱的寄递流程、收投服务、保护用户权益，收件箱寄递安全等进行了明确规范。

在《管理办法》中第二十二条规定，使用智能快件箱投递快件，应当征得收件人同意；收件人不同意使用智能快件箱投递快件的，智能快件箱使用企业应当按照快递服务合同约定的名址提供投递服务。寄件人交寄物品时指定智能快件箱作为投递地址的除外。今后，未经收件人同意，快递员将不能擅自将货品存放在快递柜。

同时，第二十三条规定，快件出现外包装明显破损、重量与寄递详情单记载明显不符等情况的，智能快件箱使用企业不得使用智能快件箱投递。寄递详情单注明快件内件物品为生鲜产品、贵重物品的，智能快件箱使用企业不得使用智能快件箱投递，与寄件人另有约定的除外。

此外，在收投服务、安全保障、企业责任划分、操作规范等方面，《管理办法》也进行了规范，其中，第九条规定，智能快件箱运营企业应当保存交寄、收寄、投递、领取和拒收退件等操作记录；通过智能快件箱查验寄件人身份的，应当保存查验结果。若智能快件箱运营企业未按照规定保存操作记录、查验结果的，由邮政管理部门责令改正，可以处5000元以上1万元以下的罚款。

对上述《管理办法》的制定背景，交通运输部解读称，智能快件箱已逐步发展成为城市快递末端服务的重要组成部分。但在服务过程中也存在一些亟需解决的问题，有必要制定部门规章，促进快递末端服务持续健康。

值得注意的是，就在9月25日，全国首张快递柜经营许可证诞生，由广东省邮政管理局向深圳市丰巢科技有限公司核发，作为最后一公里的“新物种”，快递柜的使用与竞争也开始进入运营精细化、规范化时代。

实际上，据每经网报道，《管理办法》并不是第一次对包裹投递快递柜提出规范，去年发布的首部针对快递行业的行政法规《快递暂行条例》中也明确提出，快递小哥未与收件人进行沟通协调便直接将快递包裹放入快递柜、快递代收点等行为将被视为违规。

随着10月1日《管理办法》的正式施行，由快递柜引发的投递服务、丢件及延误等问题或将得到进一步改善。但由于快递柜目前功能还有不足，《管理办法》提出的“智能快件箱运营企业应当为收件人验收、拒收快件提供技术条件”等要求，目前尚难实现。

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快递柜并非“甩手柜”！未经允许包裹投放快递柜的现象该停了

目前，快递行业竞争日渐激烈，部分头部快递企业通过降低快递费提高营收。这一方面压缩了企业的盈利空间，也导致末端派送快递小哥派送费逐渐下滑。有数据显示，快递件量大的时候，每个快递员每天的派件量可能高达350票，挨个打电话询问收件人来决定快递投放地点并不现实。

万联网记者从驿站快递员处了解到，对于小区件，如果全部包裹要做到门对门的递送，一个小时的投递量可能不足十件，更不用说经常会遇到上班时间家中无人无法收取快递的现象，因此，选择快递柜、驿站或者代收点投放是快递员们的共识。据了解，如果集中投递在小区的智能快件箱内，投递的效率翻倍上升，快递员工资以投递量为基准，在这样的前提下，选择快递柜无疑是首选。

快递小哥是方便了，但与此同时，对于收件人来说未经允许擅自放快递柜、不送达目的地、丢件、快递柜隔夜乱收费等问题层出不穷却着实有些让人烦恼，作为解决社区快递最后一公里问题的快递柜，也就成为快递小哥的“甩手柜”。

而如今距离十一新规实施已有六天，但快递员擅自将快递包裹放入快递柜等代收点的情况依然还有发生。记者假期期间送达的多个快递无一不是只收到短信取件通知，包裹直接送达快递柜和驿站。记者从驿站快递员了解到，不少快递员甚至不知道《管理办法》的禁令。

记者进一步了解得知，十一快递投放快递柜的背后也存在现实的困境。圆通快递小哥表示，长假期间是包裹运输高峰，越来越多的人选择出游，但包裹数量并未减少，在包裹运输高峰期内，中小快递站运力不足，每个快递员需要负责比往常更多的包裹投放数量，这样情况下，只能借助智能快件箱来解决投送难题。

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致力解决“最后一公里”难题，智能快件箱发展迅猛

实际上，无论是快递柜市场政策法规的陆续出台、新物种的频繁出现，还是快递、电商巨头对末端配送市场的密集布局，这背后都是国家、企业在解决快递配送最后一公里痛点过程中的不断探索。

一直以来，末端配送都是快递行业绕不开的难题，而在包裹量爆发式增长的过程中，快递行业的各方矛盾和问题愈发明显，而最难、最突出、最无解的问题则聚集在最后一公里。

此前，针对末端收费乱象，国家邮政局在8月集中对快递末端服务违规收费清理整顿工作进行专项部署，而在清理过程中，也一度出现代理点集体停止服务等现象，甚至导致寄往偏远村镇的包裹无人可送。

如今来看，虽然政策法规出台不断、新物种频出，但是对于中国市场来说，“最后一公里”痛点的彻底解决依然尚需时日。

对于此，在解决社区最后一公里配送问题中，新物种“快递柜”的发展可谓迅猛。此前，国家邮政局局长马军胜在国务院新闻办公室新闻发布会上表示，至2018年，我国已有32万组智能快件箱投入运营，箱递率提升至11.3%。有报告预测，到2020年，全国智能快递柜组数将达75万，市场规模将近300亿元。

智能快件箱有效解决快递寄递时间不对称问题，具有可观的市场发展空间。在派件方面，中国产业信息网的数据显示传统派件方式平均需要7分钟完成，而在寄件方面，中国消费者协会的调查也表明有32.3%的用户寄送包裹等待时间超过3小时。双方时间不对称将导致的等待时间较长，而智能快件箱能够全天24小时自主服务，可以自由选择寄递时间，避免了快递员和消费者等待对方，浪费时间的状况。派件时间将缩短至30秒，寄件时间压缩到10分钟以内，大幅提高派件效率。

据艾瑞咨询数据，预计2019-2020年智能快件箱数量能达到52.3万组和77.2万组，增长率分别为57.3%和47.6%，快递入柜率分别达到12%和15%。

业内人士表示，《管理办法》鼓励企业推进智能快递柜的建设，同时也对快递柜的投放有了明确的规范和要求，比如规范了快递柜的基本信息、以及使用和管理内容，快递企业自己参与快递柜运营的时候也就有了更明确的标准，会进一步让更多的快递企业自行成立品牌。

随着智能快件箱规模不断发展壮大，在相关规则出台后，如何进一步结合企业实际情况，有效落实实施依然是一个值得需要思考的课题。同时，《管理办法》的执行无疑将会带来综合性的提升，快递柜可能将成为必备的公共设施。

来源：每经网、财联社、万联网整理 

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