账期短了92天，145家平台清退！央行通报部分“两头吃”大厂已退出账款凭证业务，国资委喊话央企带头少开票、多付现

万联网 , 毛莉 , 2026-09-15 , 浏览:134

大家有没有见过这样的场景：一家给大厂供货的小老板，货交了，钱没到，手里攥着一张“电子凭证”，说是能融资，结果融资成本比高利贷还体面一点。核心企业大厂那边呢，一边拖着钱不付，一边通过自己家的保理公司给供应商放款，利息照收。

这事儿，行话叫“两头吃”。供应商被夹在中间，钱没拿到，还得倒贴利息。

9月14日，央行金融市场司司长曹媛媛在国务院政策例行吹风会上提了一组数据：截至7月末，账款凭证平均期限较去年同期缩短了92天；核心企业“两头吃”情况已得到有效遏制，部分存在“两头吃”问题的大型企业已退出账款凭证业务。不光是期限在缩，盘子也在缩。全市场账款凭证余额从高峰期的3万多亿降到了2.4万亿，少了20%。平台端更是大洗牌——原来200多家电子凭证服务平台，现在已经有145家退出或者承诺退出。

为什么这些平台要跑？因为规则变了。

去年4月，中国人民银行联合金融监管总局、最高法、发改委、商务部、市场监管总局等六个部门发了份了《关于规范供应链金融业务引导供应链信息服务机构更好服务中小企业融资有关事宜的通知》，核心就一句话：账款凭证的付款期限，原则上压到6个月以内。除此之外，还指导了中国互联网金融协会出台《应收账款电子凭证业务自律管理规范》等7项自律规则，平台要建立贸易背景信息归集机制，逾期违约的核心企业直接停掉凭证开立资格。

到了近日国办最新发布的《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》，干脆把“原则上”三个字也拿掉了，就是6个月，没得商量；同时还配套了融资端的约束——商业银行和保理公司也不能给超期的凭证做融资。这意味着，过去那种“开一张一年期的凭证，供应商爱要不要”的日子，算是到头了。

费率也是个观察窗口，曹媛媛提到，主要平台的平均服务费率现在降到了0.16%。

这个数字放在以前不可想象。供应链金融圈子里的人应该有印象，前几年某些平台收个百分之几的服务费是常态，供应商明知道贵，但没办法，不融这笔钱现金流就断了。现在费率打到这个水平，说明平台之间的竞争逻辑在变，从“靠着核心企业吃利差”转向“拼真实服务能力”。

不过，也别急着乐观。

“两头吃”被遏制了，不代表账期问题就彻底解决了。曹媛媛说得很克制——“有效遏制”，不是“根除”。部分大型企业退出了，但那些没退出的呢？那些换了个马甲、不用“账款凭证”这个名字、但实质还是拖账期的玩法呢？

还有个细节值得琢磨。在这次9月14日的吹风会上，工信部、国资委、市场监管总局的人都到场了。阵容不小，说明这件事不是央行一家在管，而是多部门联动的系统性工程。

国务院国资委财务监管与运行评价局负责人裴仁佺当场表态，要推动中央企业从三个方面带头行动：一是带头不违约拖欠，对发现的违约拖欠积极筹措资金，确保及时支付；二是带头少开票多付现，2024年以来国资委就要求央企对中小企业一律使用现金方式支付，今后更要把现金支付作为一条硬杠杠落实好，严禁开具6个月以上的票证；三是带头打破不合理的行规和惯例，率先在合同中明确关键要素，主动做好信息披露，自觉接受社会监督。
说句实在话，政策落地到真正让每一家中小企业都感受到"回款快了、成本低了"，中间还是有段路要走的。但至少方向是明确的——国资委明确央企要带头“少开票、多付现”，央行也说了，下一步会继续严控凭证期限、强化平台监管，推动核心企业及时支付现金。作为在供应链服务这行泡了多年的人，我们见过太多供应商在饭桌上吐槽大厂的账期。“合同签的时候说60天，实际能拖到180天，你催急了，人家说要不你拿凭证去融资？”——这套话术，过去几年在制造业、建筑业、家电行业、汽车行业里几乎成了标准剧本。

现在剧本在改。改得怎么样，还得再看。

相关采访与回答

广东广播电视台记者：《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》提出，要规范管理应收账款电子凭证业务，从严监管电子凭证服务平台。请问如何作出该项部署，采取了哪些举措？

人民银行金融市场司司长曹媛媛：

谢谢您的提问，这个问题由我来回答。应收账款电子凭证是核心企业依靠电子凭证服务平台开具的，承诺未来在一定期限付款的电子化记录，银行金融机构依据这个电子记录给核心企业上下游的供应商提供融资服务。账款凭证业务最初是市场自然发展起来的，因为账款凭证具有可拆分流转、融资比较便利的特点，所以这几年规模增长非常快，高峰的时候，全市场一共有200多家电子凭证服务平台，电子凭证的开立余额达到3万亿元，涉及众多核心企业和上下游供应商，影响非常大。但是账款凭证业务在发展初期规范性不足，一些核心企业用账款凭证来拖延付款、拉长账期，服务平台的管理规范也比较缺乏，一些核心企业一边通过开立账款凭证、大量拖延付款，来节约自身的财务成本，另一边对拿着账款凭证的供应商收取比较高的融资服务费，甚至有的核心企业通过自己关联的保理公司为账款凭证提供高息融资，赚取利息，存在对供应商“两头吃”的情况。

人民银行会同金融监管总局等部门，去年4月份联合出台了《关于规范供应链金融业务引导供应链信息服务机构更好服务中小企业融资有关事宜的通知》，指导中国互联网金融协会出台了自律规则，对账款凭证业务进行了规范管理。一年多来，相关工作取得了积极成效。

第一，账款凭证业务规模显著下降。截至今年7月末，全市场的账款凭证余额2.4万亿元，比规范前的3万多亿下降20%。

第二，账款凭证期限是明显缩短的。政策规定，账款凭证付款期限原则上应该在6个月以内，这次刚发布的《通知》进一步严格限制账款凭证只能开具6个月以内的。同时，也要求商业银行加强账期合理性审查，审慎为账款凭证开展融资服务。截至7月末，账款凭证平均期限已经较去年同期规范前缩短了92天。

第三，刚才讲的“两头吃”的情况已经得到有效遏制，部分存在“两头吃”问题的大型企业已经退出账款凭证业务。

第四，电子凭证服务平台的规范性也不断提升，目前在人民银行的监管下，主要的电子凭证服务平台已经开始明示收费标准、降低收费水平，现在平均的服务费率降至0.16%，收费水平是比较低的。同时，主要的电子凭证服务平台风险管控也进一步加强，建立了贸易背景信息归集机制，对于一些逾期违约的核心企业停止提供账款凭证开立服务。目前，全市场已经有145家不满足合规要求的平台退出或者承诺即将退出。

下一步，人民银行将按照这次发布的《通知》要求，继续严格控制账款凭证期限，进一步强化对电子凭证服务平台的监管，推动核心企业及时支付现金，缓解中小企业的回款难问题，助力畅通宏观经济循环。谢谢。

大家在行业里有没有遇到过类似的"两头吃"情况？或者你们公司回款周期现在大概是什么水平？评论区聊聊呗，听听一线从业者的真实感受的。

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