缺现金流、收不上租、融资困难的城投要活下去：必须转型为产投，聚焦本地产业、向大宗下游延伸、搭建供应链服务平台

引言

最近，成都市属国企-成都国贸集团成立的消息在圈子里炸开了锅。这老哥的目标是要构建“一站式”国际供应链集成服务链主企业。据成都国贸集团负责人介绍，到2030年，集团将打造成为涵盖物流、交易、结算等国际贸易全链条的总部型企业，重点发展优质粮油、矿产等大宗商品进出口，协同成都优势产业资源做大电子信息、先进装备、汽车零部件等进出口规模，跻身全国外贸企业第一梯队。

无独有偶，湖北省也正着力构建现代供应链体系，依托武汉经开产投集团，打造湖北楚象、湖北国控、长江汽车供应链、长江车百链供应链平台等四大供应链平台。其中，武汉经开产投集团与行业龙头象屿股份、厦门国贸等注资成立湖北楚象供应链集团有限公司、湖北国控供应链集团有限公司，现经过2年多发展，湖北楚象与湖北国控在大宗商品领域持续成长突破，2024年合计纳统营收超370亿元，煤炭、铁矿石等战略物资供应量超千万吨。

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由此可见，不少地方国企正在积极探索业务转型升级的新路子。

前几天写了一篇关于园区类国企转型方向的文章，收到了不少城投的关注与咨询，所以今天咱们以案说法，跟老铁们唠唠城投到底该怎么向产投转型升级~

一、城投转产投：需聚焦重点产业领域、布局供应链主业

2024年以来，各地城投纷纷新设或更名为产业类国企，转型步伐加快。天眼查数据显示，2024年以来（截至2024年5月20日），各地新成立的400多家国有企业中，名字或业务涉及产业投资、产业发展的企业数量就达到75家。

但光改名可远远不够，得真正在干实事。

不同资源禀赋的地方城投在转型升级中，需要根据自身的发展定位，聚焦重点产业领域，切入关键环节，掌握重要供应链要素，谋划贴合自身主业的供应链业务发展。

对于具有战略布局意义的省属国企而言，可着眼于区域战略发展的角度，整合区域原料生产加工、销售、物流枢纽等资源，围绕区域产业链供应链的稳定安全发展，在各领域打造省一级供应链服务中心，助力区域产业链供应链的稳定发展。

对于具有生产加工原料资源禀赋优势的市一级国企来说，可充分发挥区域原材料资源禀赋优势，对区域原材料资源进行整合，以此为基础，打造区域原材料统一供应链服务平台，助力相关上游产业链畅通运行。同时，依托原材料生产加工的优势，完善物流及金融等周边服务，依托供应链及贸易业务，招引下游合作伙伴，推动区域产业链供应链的延伸发展。

例如，某市属国企依托当地丰富的煤炭资源，打造了一个集煤炭开采、洗选、运输、销售于一体的供应链平台。这个平台不仅整合了周边小煤矿的资源，实现了规模化、集约化开采，还通过建设铁路专用线、港口码头等物流设施，把煤炭源源不断地输送到沿海的大型发电厂和钢铁厂。同时，它们还与金融机构合作，推出供应链金融服务，为上下游企业提供资金支持。这样一来，既保障了煤炭供应链的稳定运行，又让国企自身在产业链中占据了主导地位，获得了丰厚的收益，带动了整个区域经济发展，提供了大量就业岗位，也让政府税收有了稳步增长。

而对于县一级地方国企而言，特色产业就是它们手中的王牌。县一级国企可以围绕特色农产品的“产-销-运及经营”可以打造全生命周期的供应链服务体系，以“品牌、集采、统销、物流服务”为抓手，带动区域供应链发展。对于县域经济的特色产业集聚而言，县域国企亦可发挥类似作用，打造区域供应链服务中心。

以某县为例，当地以金银花种植闻名，全县几乎家家户户都参与金银花种植。县级国企敏锐地捕捉到这一特色产业的价值，围绕金银花的“产-销-运及经营”构建了全生命周期的供应链服务体系。它们统一为花农提供种苗、化肥、农药等生产资料，确保金银花的品质；在采摘季节，组织专业的收购队伍，按照标准化流程进行采摘和初加工；然后通过冷链物流，将金银花运输到全国各地的药材市场和制药企业。同时，这个县级国企还打造了金银花品牌，注册了地理标志商标，提升了产品的附加值。如今，该县的金银花产业在国企的引领下，已经发展成为全国知名的特色农业产业集群，不仅让花农的收入翻了几番，还吸引了众多相关企业入驻，形成了产业集聚效应。

二、城投转型产投的可靠发展思路

（一）聚焦本地供应链业务，别贪大求

聚焦本地供应链业务，是地方城投发挥自身优势、实现可持续发展的根基所在。城投可以优先选择集团现有产业与区域优势产业有交集的产业开展供应链业务，这也是地方城投的天然优势。

比如，某地城投所在的区域，以纺织服装产业闻名，当地的纺织企业众多，形成了完整的产业链。这家城投企业司依托集团在纺织原料采购方面的资源和渠道优势，开展纺织原料的供应链贸易业务。他们为本地纺织企业提供从棉花、化纤原料到各类辅料的一站式采购服务，同时利用自身的物流配送体系，确保原材料及时、准确地送达企业生产车间。通过这种紧密的合作模式，城投贸易公司不仅稳定了业务来源，还为本地纺织产业的稳定发展提供了有力保障。

择机布局其他区域优势产业和引导产业，是地方城投助力区域经济发展的重要举措。

以某新能源产业聚集区为例，当地城投敏锐地捕捉到新能源汽车产业发展带来的机遇，积极布局锂电池材料的供应链贸易业务。他们与国内知名的锂矿企业、正负极材料生产企业建立合作关系，为本地的新能源汽车企业提供稳定的原材料供应。同时，这家城投贸易公司还参与了当地新能源产业园区的建设，吸引了一批上下游企业入驻，形成了产业集聚效应。通过这种布局，城投贸易公司不仅分享了新能源汽车产业快速发展带来的红利，还为区域经济转型升级贡献了力量。

谨慎布局战略新兴产业和未来产业，这是地方城投在追求发展过程中需要注意的关键点。战略新兴产业和未来产业虽然发展前景广阔，但也伴随着较高的技术和市场风险。地方城投在布局这些产业时，一定要充分评估自身的资源和能力，避免盲目跟风。

例如，某地城投企业计划进入人工智能芯片领域，但经过深入的市场调研和风险评估后，发现自身在技术储备、人才团队等方面存在较大差距，于是选择先和国内领先的芯片企业合作，以投资、代理销售等方式逐步积累经验和技术，待条件成熟后再考虑进一步布局。这种谨慎的态度，不仅避免了可能的损失，还为公司未来在新兴产业的发展奠定了坚实基础。

（二）向大宗供应链下游延伸，别只当二道贩子

向下游业务延伸，是地方城投实现产业升级、提升竞争力的重要途径。传统的大宗供应链贸易主要集中在采购和销售环节，而向下游延伸则可以进入产品的深加工领域，增加产品附加值，提高利润空间。

以煤炭供应链为例，某地城投在煤炭贸易的基础上，投资建设了一座煤炭清洁利用加工厂。这个加工厂将煤炭进行洗选、配煤等深加工，生产出适合不同工业锅炉使用的优质煤炭产品。同时，他们还利用煤炭加工过程中的副产品，如煤泥、煤矸石等，生产建筑材料，实现了资源的综合利用。通过向下游延伸业务，这家城投企业的煤炭产业链得到了完善，产品附加值大幅提升，利润也实现了翻倍增长。

咱们再看一个金属矿石领域的案例，一家城投企业从简单的矿石贸易起步，逐步向下游延伸。他们投资建设了一座金属冶炼厂，将进口的铁矿石冶炼成生铁，再进一步加工成各种规格的钢材。在这个过程中，公司还注重技术研发和创新，生产出高强度、高韧性等特种钢材，满足了高端制造业的需求。通过向下游业务延伸，该公司不仅摆脱了单纯依赖矿石贸易的低利润困境，还在金属材料市场站稳了脚跟，成为当地乃至全国知名的金属材料供应商。

（三）搭建产业供应链服务平台，真做服务，虚的不搞

搭建产业供应链服务平台，是地方城投实现转型的关键一步。通过这个平台，地方城投可以为园区企业提供一站式的综合服务。

比如，为中小企业提供集采统销服务，通过集中采购降低采购成本，提高议价能力；统一销售则可以帮助企业拓展市场渠道，提升产品竞争力。在物流方面，平台可以整合社会物流资源，为园区企业提供高效、低成本的物流配送服务。

同时，供应链金融也是平台的一大亮点。地方城投可以凭借自身的信用优势，和银行等金融机构合作，为园区企业提供融资支持，解决中小企业融资难、融资贵的问题。电商服务则可以让企业的销售渠道更加多元化，通过线上平台，把产品推向更广阔的市场。数字化服务更是为企业插上了智能化的翅膀，利用大数据、人工智能等技术，帮助企业优化生产流程、提高管理效率。

以湖北浠水为例，湖北浠水作为我国重要的蛋品产品和蛋品交易市场，为系统解决销售渠道、品质品控和物流配送等服务机制不活问题，以供应链思维改造蛋鸡产业链，浠水县建立华中蛋品交易信息数据中心，搭建蛋鸡产业发展平台。

一是政企合作建平台。引进专业供应链服务机构—产业互联网头部企业国联股份冷链多多，与浠水县委县政府成立合资平台，负责华中蛋品交易中心规范运行。二是信息赋能促发展。如今，蛋多多已从交易中心升级为产业大脑。蛋品交易中心以数字化的养殖、交易、供应链服务为抓手，创新构建蛋鸡产业大脑。线上，打造集拼单集采、交易撮合、行情指数、智运物流、产品溯源、产融服务于一体的供应链服务信息化平台；线下，建成交易、检测、直播基地等功能服务中心，降低链上各企业成本，赋能蛋鸡全产业链发展。三是专项政策引流量。湖北浠水县政府出资近1000万元，出台《关于支持蛋鸡产业高质量发展的实施意见》，联合中投万方基金公司，设立3亿元蛋鸡产业发展基金，扶持企业做大做强。浠水蛋鸡供应链平台自2024年2月1日上线运营以来，入驻企业超过500家，月交易额已突破3亿，实现营收近10亿人民币。另外，平台融资额持续突破，已超1.3亿，交易中心与银行机构联合推出的，更“懂”农户的普惠型服务产品也将于近日上线。（万联网也曾邀请冷链多多CEO梁豪先生作客直播间分享，详见：如何复制国联股份冷链多多蛋鸡产业链“浠水模式”）

除了湖北浠水的案例外，还有山东的案例。以山东省济宁为例，济宁城投控股集团有限公司设立山东蒜网数字科技有限公司（简称“蒜网数科”)，聚焦济宁优势特色“大蒜行业”，打造以大蒜为核心品类的供应链数字化基础设施，打造区域型供应链数字化平台，并基于该平台提供交易、物流、仓储、金融及信息等综合服务。这可不是做个交易网站这么简单，他们真的在干实事，像给蒜农们搞了个"共享冷库"，用物联网监测库存，银行凭数据就能放贷。去年蒜价波动时，平台统购统销稳住市场，让200多家加工厂没断过原料。

这才叫跟企业穿同一条裤子，真真正正解决问题。

结语

老铁们，咱们城投人搞供应链，说到底就是要当产业链的及时雨。你看湖北楚象两年做到370亿，靠的不是花架子，是实打实帮企业解难题。转型路上难免磕碰，但只要肯钻研、敢创新，把屁股坐在企业板凳上，就没有啃不下的硬骨头。

最后，在某红暑上看到这样一段话，也想送给屏幕前的老铁们：

如果你觉得祖国不好，那你就去建设它；如果你觉得政府不好，你就去考公务员，去做官；如果你觉得人民没素质，那就从你开始，做一个高素质的公民；如果你觉得同胞愚昧无知，那就从你开始学习，并用知识改变身边的人，而不是一昧的谩骂、抱怨、逃离~

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