国家出手！被国资委纳入“十五五”规划予以提级管理，这家深陷债务泥潭的林业央企中林集团，如何从暴雷走向重生？

一家债务逾期、票据违约、诉讼缠身的中央企业，突然被国务院国资委纳入“十五五”规划予以提级管理，这背后预示着中国林业集团即将迎来重大转型，从债务暴雷走向涅槃重生。

据“永安林业”公众号8月25日消息，日前，国务院国资委联合国家有关部委和院士专家在北京召开中国林业集团“十五五”发展规划启动会，共同启动中国林业集团“十五五”发展规划编制相关工作，研讨林业国家队未来发展的方向与定位，探究如何打造林草生态领域国家“十五五”重点工程任务的主体平台。

近期，国务院国资委规划局明确将中国林业集团“十五五”发展规划编制纳入国务院国资委“十五五”规划予以提级管理，匹配了权威专家智库参与中国林业集团规划编制及评审工作。

01、林业国家队的历史重担

中国林业集团有限公司作为我国林草行业唯一一家中央企业，以“打造具有全球竞争力的世界一流林草生态集团”为目标愿景。公司专注于国土绿化和提升森林质量工作，在多个省份建设了约2亿亩国储林。

在林业碳汇项目开发方面，中林集团一方面依托自有林业资产开发CCER（中国核证自愿减排量）、VCS（自愿碳标准）等项目，另一方面与地方政府合作开发当地林业碳汇资产。此外，中国林业集团还与中国国新和杭州市政府共同投资350亿元，成立了一个专注于“双碳”目标的国家平台，通过“增资引战”策略吸引地方国资和社会资本参与林业碳汇投资开发。

02、风雨飘摇的财务危机

就是上述这样一家肩负国家战略使命的央企，近年来却陷入了严重的财务危机。

截至2023年9月末，中林集团总营收1161.15亿元，归母净利润亏损3.84亿元，公司资产总额2285.48亿元，其中货币资金142.35亿元、应收账款473.4亿元，负债总额1567.48亿元，其中短期借款491.3亿元、应付票据269.2亿元、长期借款340.98亿元、应付债券13.44亿元，资金压力巨大。

2023年11月28日，中林集团发布公告称，旗下四家子公司的债务逾期，触发了“19中林集团MTN002”和“21中林集团MTN001”债券的交叉保护条款。这四家子公司及逾期金额分别为：中林时代控股有限公司（6.92亿元）、上海国林鸿港国际贸易有限公司（2.4亿元）、中国林产品集团有限公司（13.25亿元）和泉州国林林产品有限责任公司（0.6亿元），合计逾期23.17亿元。

上述债务危机只是冰山一角。根据上海票据交易所公布的《截至2025年7月31日持续逾期名单》，中林集团旗下另外两家2家子公司也存在票据逾期行为。根据披露，中国林产工业有限公司承兑余额6.16亿元，累计逾期发生额6.66亿元，逾期余额5.66亿元；中国林产品集团有限公司承兑余额32.36亿元，累计逾期发生41.95亿元，逾期余额32.36亿元。

根据《商业汇票信息披露操作细则》，承兑人最近2年发生持续逾期的，票交所将暂停为其提供商业汇票承兑服务、暂停为其承兑的票据提供贴现、质押和保证服务。这意味着中林集团这两家子公司未来在票据业务方面或将面临诸多限制，进一步影响公司的资金流转和业务开展。

中林集团旗下子公司票据持续逾期，反映了公司深层次的资本结构问题和治理漏洞。作为首家构成商票实质逾期的央企，中林集团的未来发展充满挑战，如何解决债务危机、改善资本结构、加强公司治理，将是其亟待解决的关键问题。

03、诉讼缠身的经营困境

中林集团从曾经的知名央企高收益债代表，到如今陷入债务危机、被托管，其发展历程令人深思。

近期，中林集团风波不断。天眼查APP显示，2025年7月2日，中国林业集团有限公司还有一场作为被告/被上诉人的开庭公告，案由为金融借款合同纠纷。据了解，此案的原告/上诉人为中国光大银行股份有限公司湛江分行，被告/被上诉人则为中国林业集团有限公司和中林集团雷州林业局有限公司。

此外，根据证券之星的统计数据显示，近一年内以中国林业集团有限公司为当事人的历史开庭公告有280则，其中案由为“金融借款合同纠纷”的公告以80则居首，其次为“信用证纠纷”有54则，“合同纠纷”有47则。

2025年1月22日，满洲里市人民法院还发布了关于中国林业集团有限公司的执行公告，执行金额达318.14万元。

04、高层动荡与管理挑战

2023年9月28日，中林集团曾发布公告称，公司已被中国长江三峡集团有限公司托管。随后，2023年11月21日，中林集团因“重大事项存在不确定性”，申请暂停其8只债务融资工具和2只公司债券的交易，自即日起生效，复牌时间尚未确定。

此外，中林集团的管理层近年来也经历了重大动荡，主要涉及党风廉政建设和企业内部控制等方面。

例如，2023年11月9日，据最高人民检察院消息，中林集团原党委书记、董事长宋权礼因受贿嫌疑，已被移送审查起诉。

2024年7月，中林集团雷州林业局有限公司下属子公司中林雷林（广东）林业生态产业有限公司的原业务部经理苏某某曾通过网络进行实名举报。举报称，公司多名高管（包括雷林公司党委书记、董事长、总经理张立丰）涉嫌指示下属进行虚假业务、制作虚假合同，甚至试图骗取银行贷款。苏某某表示因拒绝配合这些行为而遭到了免职、通报批评、扣减奖金等形式的打击报复。

2024年11月，中林时代控股有限公司原党总支书记、董事长王利伟涉嫌严重违纪违法，接受中国林业集团有限公司纪委和安徽省宣城市监委的纪律审查和监察调查。

2025年5月，中林时代控股有限公司下属上海国林源诚物流发展有限公司原副董事长、上海国林良谷实业有限公司原董事长、总经理张杰涉嫌严重违纪违法，目前正接受中国林业集团有限公司纪委纪律审查和安徽省宣城市监察委员会监察调查。

除了上述被调查的人员，中林集团及其子公司也有一些正常的人事调动。例如，刘乃铭被任命为中国林产品集团有限公司执行董事（法定代表人）、党委书记，冀宝钧被任命为总经理、党委副书记。公司表示这类变动属于正常经营事项，不会对日常管理和偿债能力产生重大不利影响。

中林集团作为中央企业，其高层人事的动荡和一些下属公司暴露出的管理问题，广泛受到了外界关注。这些情况通常意味着公司正面临内部治理和合规管理方面的挑战。目前，相关的调查和整改工作仍在进行中。

05、国家级的重整契机

“提级管理”主要指将原本由企业层面主导的规划编制工作，提升到国务院国资委的层面来进行直接指导和管理。

此次提级管理意味着中林集团的“十五五”规划编制将被直接纳入国务院国资委“十五五”规划中。国资委还匹配了权威专家智库参与中国林业集团规划编制及评审工作，显示了国家对这家困境中央企的高度重视，也意味着规划的战略高度、与国家整体战略的契合度以及专业性都将得到极大提升。

启动会上，国资委联合国家有关部委和院士专家不仅启动了中林集团“十五五”发展规划编制相关工作，还研讨了林业国家队未来发展的方向与定位。会议重点探究了如何打造林草生态领域国家“十五五”重点工程任务的主体平台，这表明中林集团在未来五年仍将被委以重任。

目前，中林集团已与20多个省份政府签订战略合作协议，涉及森林投资经营、林下经济、木材加工、森林康养等多个领域。在科技固碳方面，中林集团还布局了包括竹缠绕、木结构、油茶、菌草、生物质能源等在内的林业产业。

对中国林业集团而言，这次提级管理意味着：

• 更高的战略定位：集团将被赋予更重要的使命和责任，成为名副其实的“林业国家队”。

• 新的发展机遇：获得了前所未有的政策支持和资源倾斜，为集团转型升级和高质量发展创造了有利条件。

• 更重的责任与挑战：集团需要更快地提升自身能力，以满足国家的高期望和新要求。

此次国资委的提级管理和高规格智库支持不仅仅是拯救一家陷入财务困境的央企，更将为中林集团带来新一轮发展契机，使其在国家“双碳”战略中发挥更为重要的作用。

根据国务院国资委规划有关要求，中国林业集团“十五五”发展规划2025年6月底前完成前期研究，2025年12月底前完成规划起草，2026年6月底修订完善规划文本草案，按程序审批发布。

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