重塑产业版图！国资委晒出改革“收官成绩单”：组建4家新央企+116组地方战略性重组

万联网 , 毛莉 , 2026-01-13 , 浏览:57

据国资委官网消息，1月9日，国务院国资委召开国有企业改革深化提升行动经验交流会。会上发布的信息显示，截至目前深化提升行动主体任务已基本完成。

国务院国资委党委委员、副主任李镇表示，深化提升行动在时间上已经“收官”，但深化改革不能“收兵”。当前改革工作距离目标要求仍有不少差距，如改革推进存在“温差”等。他要求，在新一轮深化国资国企改革方案下发前，各单位需对照台账补短板、锻长板，推动改革成果制度化、长效化，并深入分析共性突出问题，为下一步改革做好准备。

会上更新和公布了部分改革进展成绩单，一组关键数据引发广泛关注：国资国企战略性重组和专业化整合持续发力——组建中国雅江集团、中国资环集团、中国长安汽车、中国数联物流等新央企，资源配置效率进一步提升；全国各地围绕发展支柱性实体产业板块，开展116组战略性重组，涉及一级企业229户。这一轮以“强链、优链、塑链”为核心的重组浪潮，不仅标志着地方国资布局的系统性重构，更成为推动区域经济迈向新质生产力的关键抓手。

重组逻辑转变：从"散小弱"到"专精强"

过去，地方国企常因业务重叠、资源分散、主业不清而陷入低效竞争。新一轮改革摒弃了“为合而合”的粗放模式，转而聚焦服务国家战略与区域产业禀赋，以“专业化整合+战略性聚焦”为原则，推动资源向支柱性实体产业集中。

例如，河北省通过跨部门整合组建河北水发集团，统筹全省水利基础设施投资、建设与运营，显著提升水资源保障能力；同时推动河北粮产集团整合市属粮食企业，打造省级储备粮管理平台，筑牢粮食安全“压舱石”。在资本运作层面，河北建投集团整合2家产业投资平台和2家类金融企业，强化国有资本在重点产业的引领作用。

上海市则打出“头部企业培育”组合拳：推动国泰君安与海通证券合并打造券商航母，整合上海国投与科创集团强化科技投资功能，重组申通地铁与上海申铁优化轨交一体化运营。这些举措不仅提升了企业能级，更强化了上海在金融、科创、交通等核心功能领域的支撑力。

聚焦实体根基：116组重组背后的产业图谱

这116组地方重组并非随机拼凑，而是各地基于自身资源禀赋绘制的“产业作战图”。其共同指向——夯实实体经济根基，抢占未来产业制高点。

例如，在老工业基地四川自贡市，国资国企以“传统产业焕新+新兴产业启航”双轮驱动：一方面推动大西洋集团数字化焊材产线升级，实现核级焊材国产替代；另一方面布局低空经济，集聚60余家无人机企业，形成年产150架中大型无人机的能力，并签下eVTOL百亿海外订单。2025年，自贡市属国企战新产业投入占比从5%跃升至17%。

黑龙江省则瞄准寒地特色，由交投集团构建“1+3+4+N”低空经济生态，在亚冬会期间实现无人机高速巡养、应急救援、物流配送等场景落地；水投集团研发车载式X波段测雨雷达，构建“天空地”一体化水利监测体系，将灾害预见期延长30%以上。

而在山东肥城，县域国企探索出“基金+园区+股权”模式：通过1.35亿元基金引入智能机器人项目，盘活闲置8年资产；设立10亿元绿能基金助力企业登陆北交所；控股新材料、医药玻璃等项目，培育高端制造新增长极。这种“小城大链”实践，为县域经济注入新质动能。

重组成效显现：营收破11万亿印证"第二曲线"崛起

战略重组的最终检验标准是市场表现，国资委披露数据显示：2025年1–11月，中央企业在战略性新兴产业营收突破11万亿元。在央企层面，比如中国长安汽车完成重组后，从传统车企转型为智能出行方案商，无人驾驶系统在雄安新区完成百万公里测试；中国数联物流依托智能调度与数字仓储，大幅提升全国物流效率；招商局集团跨界布局生物制药，国机集团进军精密仪器，中国通号研发无人机交通管理系统——央企的“非典型”拓展，实则是抢占未来赛道的先手棋。

地方国企同样交出亮眼答卷，例如：重庆庆林集团新能源商用车出口新加坡，西南最大智能网联研发中心建成；四川能源发展集团新设合并后，总资产超3900亿元，成为省属“能源巨轮”；贵州加大数字化、绿色化转型考核权重，推动传统产业“含绿量、含智量”双提升；四川的“1+8”重点领域改革以专业化平台构建为核心；湖北则探索了“从投企业到投产业链”的模式转变，如长江产业集团创新构建了“1+N+1+1”的产业投资运营体系，资本运营效率显著提升等。